Kamuoyunda “Çerçeve Yasa” olarak bilinen Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi, TBMM Genel Kurulu’nda kabul edildi.
Terörsüz Türkiye sürecinin hukuki altyapısına ilişkin düzenlemeler içeren teklif 12 maddeden oluşuyor. Düzenleme; PKK/KCK terör örgütünün fiili varlığına son verdiğinin ve kontrolündeki silah ile mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumları tarafından tespit edilmesinin ardından uygulanacak hukuki süreci belirliyor.
Teklifin Genel Kurul’daki oylamasında 467 kabul, 87 ret ve 7 çekimser oy kullanıldığı bildirildi.
TBMM’de kabul edilen düzenlemenin yürürlüğe girebilmesi için Resmî Gazete’de yayımlanması gerekiyor. Kanunun 11’inci maddesinde de yürürlük tarihi, yayımlandığı tarih olarak düzenleniyor.
Çerçeve Yasanın Kapsamı Belirlendi
Kanunun ilk maddesi düzenlemenin amaç ve kapsamını belirliyor. Buna göre PKK/KCK ve bağlantılı oluşumların fiili varlığına son verdiğinin ve kontrolündeki silah ile mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespit edilmesi gerekiyor.
Bu tespitin Milli Güvenlik Kurulu kararıyla teyit edilerek Resmî Gazete’de yayımlanmasının ardından soruşturma, kovuşturma ve mahkûmiyet hükümlerinin infazının ertelenmesine ilişkin hükümler uygulanabilecek. Düzenleme, örgüt kurma veya yönetme, örgüt üyeliği, örgüte yardım, propaganda ve örgüt faaliyeti kapsamında işlenen belirli suçları kapsıyor.
İkinci maddede ise kanunda geçen “örgüt” ve “Kurul” ifadelerinin tanımları yapılıyor.
Soruşturma Ve Kovuşturmalara Erteleme Düzenlemesi
Üçüncü madde, kanun kapsamında kalan bazı soruşturma ve kovuşturmaların ertelenmesini düzenliyor.
Örgüt faaliyeti kapsamında işlenen kasten öldürme suçu ile 1 Haziran 2005 tarihinden önce işlenen ve müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası gerektiren belirli suçlar kapsam dışında tutuluyor.
Kanunda belirtilen şartların oluşması durumunda üst sınırı 15 yıl veya daha az hapis cezası gerektiren suçlardaki soruşturma ve kovuşturmalar 5 yıl, daha ağır cezaları gerektiren suçlardaki süreçler ise 10 yıl süreyle ertelenebilecek. Erteleme süresi içerisinde dava zamanaşımı işlemeyecek.
Dördüncü madde kapsamında ise erteleme kararı verilecek suçlardan kaynaklanan tutuklama ve adli kontrol tedbirlerinin ilgili yargı mercileri tarafından yeniden değerlendirilmesi öngörülüyor.
Yeniden Terör Suçu İşlenirse Erteleme Kalkacak
Beşinci maddeye göre verilen erteleme kararları özel bir sisteme kaydedilecek. Bu kayıtlar yalnızca soruşturma veya kovuşturmayla bağlantılı olarak yetkili savcı, hâkim veya mahkemeler tarafından kullanılabilecek.
Erteleme süresi içinde yeniden terör suçu işlenmesi halinde erteleme kararı kaldırılacak ve soruşturma veya kovuşturma devam edecek.
Belirlenen sürenin yeni bir suç işlenmeden tamamlanması durumunda ise kovuşturmaya yer olmadığı veya davanın düşmesi yönünde karar verilebilecek.
Mahkûmiyetlerin İnfazına 5 Ve 10 Yıllık Erteleme
Altıncı madde, kesinleşmiş mahkûmiyet hükümlerinin infazına ilişkin düzenlemeler içeriyor.
Kapsama giren suçlardan toplam 15 yıl veya daha az hapis cezası alanların cezalarının infazı 5 yıl, 15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası alanların infazı ise 10 yıl süreyle ertelenebilecek.
Örgüt faaliyeti kapsamında işlenen kasten öldürme suçundan mahkûm olanlar ile kanunda belirtilen bazı ağır suçlardan hüküm giyenler bu uygulamanın dışında tutuluyor.
Erteleme döneminde yeniden terör suçu işlenmesi halinde infaz ertelemesi kaldırılacak. Sürenin suç işlenmeden tamamlanması durumunda ise verilen ceza infaz edilmiş sayılacak.
Süreci Cumhurbaşkanı Yardımcısı Başkanlığındaki Kurul İzleyecek
Yedinci madde kapsamında uygulamanın takip ve değerlendirilmesi amacıyla Cumhurbaşkanı Yardımcısının başkanlığında bir Kurul oluşturulması öngörülüyor.
Kurulda Adalet, Dışişleri, İçişleri ve Milli Savunma bakanları ile Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, MİT Başkanı ve MGK Genel Sekreteri yer alacak. İhtiyaç halinde alt komisyonlar kurulabilecek ve ilgili kurumların temsilcileri toplantılara davet edilebilecek.
Silah Ve Mühimmat Kayıt Altına Alınacak
Sekizinci madde, örgüt mensupları tarafından teslim edilen silah ve diğer malzemelere ilişkin süreci düzenliyor.
Teslim edilen veya beyan edilen silah, mühimmat, araç, gereç, patlayıcı madde ve diğer malzemeler kayıt altına alınacak. İşlemlerin usul ve esasları güvenlik kurumlarının görüşü alınarak İçişleri Bakanlığı ile Milli Savunma Bakanlığı tarafından belirlenecek.
Başvuru İçin Altı Aylık Süre Öngörülüyor
Dokuzuncu maddeye göre, gerekli MGK kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasının ardından kanundan yararlanmak isteyenlerin altı ay içerisinde bulundukları yerdeki Cumhuriyet başsavcılıklarına veya Kurul tarafından görevlendirilen kurumlara yazılı başvuruda bulunmaları gerekecek.
Onuncu madde ise kanun kapsamında kamu kurum ve kuruluşlarına verilen görevlerin ivedilikle yerine getirilmesini düzenliyor. Kanunun amaç ve faaliyetleri çerçevesinde görev yapan kişilerin bu görevleri nedeniyle hukuki, idari veya cezai sorumluluklarının doğmayacağı hüküm altına alınıyor.
11’inci Madde Yürürlüğü, 12’nci Madde Yürütmeyi Düzenliyor
Düzenlemenin 11’inci maddesi yürürlük hükmünü içeriyor. Buna göre kanun, Resmî Gazete’de yayımlandığı tarihte yürürlüğe girecek.
12’nci ve son madde ise kanunun yürütülmesine ilişkin hükmü düzenliyor.
TBMM Genel Kurulu’nda kabul edilen 12 maddelik düzenlemenin yürürlüğe giriş süreci, Resmî Gazete’de yayımlanmasıyla tamamlanacak. Düzenlemedeki soruşturma, kovuşturma ve infaz erteleme hükümlerinin uygulanabilmesi için ayrıca kanunda belirtilen güvenlik tespiti ve MGK kararına ilişkin şartların gerçekleşmesi gerekecek.
